2024年11月21日，美國財政部正式宣布，根據14024號行政命令，對俄羅斯天然氣工業銀行（Gazprombank）實施制裁，將其列入特別指定國民和被封鎖人員名單（SDN名單）。這一舉措旨在進一步限制俄羅斯對國際金融體系的使用，遏制其在烏克蘭的軍事行動。

此次制裁范圍廣泛，除了Gazprombank及其六家海外子公司外，還包括50多家與國際有聯系的俄羅斯銀行、40多家俄羅斯證券登記處，以及15名俄羅斯財政官員。美國財政部海外資產控制辦公室（OFAC）表示，Gazprombank是俄羅斯用于購買烏克蘭戰爭軍事物資的主要渠道。俄羅斯政府還通過該銀行支付士兵的工資、戰斗獎金，并向在戰爭中陣亡的士兵家屬提供賠償。

制裁涉及全球多地子公司

在被制裁的Gazprombank六家海外子公司中，位于香港的俄氣金融香港有限公司（GPB Financial Services Hong Kong Limited）引人關注。作為Gazprombank在亞太地區的重要金融機構，該子公司一直從事國際交易結算和外匯兌換業務。此次制裁意味著其在全球范圍內的金融活動將受到嚴重限制。

除了Gazprombank及其子公司，OFAC還對俄羅斯外貿銀行公眾股份公司（VTB Bank）上海分行的三名員工實施了制裁。他們分別是：

1. Elena Fedkina：VTB上海分行公共關系經理。
2. Ilya Lishenko（又名Lishenko, Ilia）：VTB上海分行公共關系高級經理。
3. Roman Logov：VTB上海分行副總經理。

這三名高管在VTB上海分行中擔任重要職位，他們的被制裁將對該銀行在中國的業務運營造成影響。

全球多國聯手制裁Gazprombank

值得注意的是，在美國之前，澳大利亞、加拿大、新西蘭和英國等國已經對Gazprombank實施了制裁。此次美國的行動加強了對俄羅斯金融機構的全球限制力度，旨在進一步孤立俄羅斯，迫使其停止對烏克蘭的軍事行動。

Gazprombank成立于1990年，是俄羅斯主要的銀行之一，由俄羅斯天然氣工業公司（Gazprom）合資創建。該銀行在國際金融市場上具有重要影響力，長期以來從事國際交易結算和外匯兌換業務。其被制裁將對俄羅斯的國際貿易和金融活動產生深遠影響。

制裁的背景與影響

自2022年俄羅斯對烏克蘭發動軍事行動以來，國際社會對俄羅斯的制裁力度不斷加大。美國及其盟友通過經濟和金融手段，試圖削弱俄羅斯的戰爭能力和經濟實力。Gazprombank作為俄羅斯能源和金融領域的關鍵機構，其被制裁被視為對俄羅斯經濟的又一重擊。

美國財政部在聲明中指出，俄羅斯政府利用Gazprombank為其軍事行動提供資金支持，包括購買武器裝備、支付士兵薪酬和向陣亡士兵家屬提供補償。這些金融活動直接支持了俄羅斯在烏克蘭的軍事行動，違反了國際法和人道主義準則。

此次制裁還涉及50多家與國際有聯系的俄羅斯銀行和40多家俄羅斯證券登記處。這將進一步限制俄羅斯金融機構在國際市場上的活動，增加其融資難度，迫使俄羅斯重新考慮其對烏克蘭的政策。

對全球金融市場的影響

Gazprombank及其子公司的被制裁，可能對全球金融市場產生連鎖反應。作為一家在國際上有廣泛業務的銀行，Gazprombank的被封鎖將影響其與全球合作伙伴的金融交易。一些與其有業務往來的國際公司和金融機構需要重新評估合作關系，以避免違反制裁規定。

同時，VTB銀行上海分行三名高管的被制裁，也引發了對中俄金融合作的關注。雖然制裁主要針對個人，但可能對VTB上海分行的業務運營帶來不確定性。中國的金融機構需要謹慎處理與被制裁實體的關系，以避免受到連帶影響。

國際社會的反應與后續發展

美國的最新制裁措施顯示出其對俄羅斯施壓的決心。其他西方國家可能會跟進，進一步擴大對俄羅斯金融機構的制裁范圍。國際社會呼吁俄羅斯停止對烏克蘭的軍事行動，通過外交手段解決沖突。

俄羅斯方面尚未對美國的最新制裁作出正式回應。然而，可以預見的是，俄羅斯將采取相應的反制措施，可能包括加強與非西方國家的金融合作，尋找替代金融渠道，以減輕制裁帶來的影響。